關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦2013年糾風(fēng)

工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直各單位：

市政府糾風(fēng)辦《連州市2013年糾風(fēng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市政府糾風(fēng)辦反映。

聯(lián)系人：肖潤橋；電話：6635030  

郵箱地址：LZDL6625957@163.com

                        連州市人民政府辦公室

                          2013年6月4日

連州市2013年糾風(fēng)工作實(shí)施方案

市政府糾風(fēng)辦

為貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委二次全會、國務(wù)院第一次廉政工作會議、全國糾風(fēng)工作會議和省紀(jì)委十一屆二次全會、省政府第一次廉政工作會議、全省糾風(fēng)工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合連州實(shí)際，制訂2013年全市糾風(fēng)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

2013年全市糾風(fēng)工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)治理，以整治庸懶散奢為重點(diǎn)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以明查暗訪為重點(diǎn)推進(jìn)剎風(fēng)肅紀(jì)，努力爭當(dāng)清遠(yuǎn)市糾風(fēng)工作排頭兵，為全面完成我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、主要任務(wù)

（一）著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

1．堅(jiān)決整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。加強(qiáng)對中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”，習(xí)近平總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的重要批示精神和省實(shí)施辦法的監(jiān)督檢查，在全體黨員干部中深入整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，通過查擺問題、作風(fēng)暗訪、民主評議、責(zé)任追究等措施，著力整治不思進(jìn)取、能力平庸，效率低下、失位缺位，思想渙散、紀(jì)律松弛，鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂等突出作風(fēng)問題，促進(jìn)全市機(jī)關(guān)精神面貌明顯提升、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能明顯增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境明顯改善。（此項(xiàng)工作由市紀(jì)委（監(jiān)察局）效能室牽頭，各單位配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

2．堅(jiān)決糾正涉及民生的政府資金管理和使用中的突出問題。建立健全管理使用部門各負(fù)其責(zé)，監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等部門密切配合的工作機(jī)制和統(tǒng)一高效透明的科技監(jiān)管平臺，切實(shí)加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險以及教育、涉農(nóng)等領(lǐng)域政府資金的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)、套取資金等問題，嚴(yán)肅查處貪污、私分、揮霍資金以及權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為。督促主管部門建立健全社?；鸷头鲐氋Y金、救災(zāi)救助資金監(jiān)管的長效機(jī)制。（此項(xiàng)工作由市財(cái)政局牽頭，市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會保障局等部門配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

3．堅(jiān)決糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)。督促主管部門加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，規(guī)范籌資籌勞行為和“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；糾正在農(nóng)村征收征用土地及土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題。（此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市物價局、市國土資源局及市涉農(nóng)收費(fèi)等單位配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

4．堅(jiān)決糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。督促主管部門規(guī)范房屋征收行為，推進(jìn)信息公開，嚴(yán)禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷；依托市土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，加大對農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度，確保征地補(bǔ)償款按時足額發(fā)放到位；建立健全征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益。（此項(xiàng)工作由市國土資源局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等部門配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

5．堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)問題。督促主管部門清理教育收費(fèi)文件，糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題；以城市為重點(diǎn)治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)）政策； 按照縣縣有網(wǎng)站、校校有網(wǎng)頁的目標(biāo)，探索建立教育收費(fèi)信息公開監(jiān)管平臺；嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)問題。（此項(xiàng)工作由市教育局牽頭，市物價局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、市文體旅游局等部門配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

6．堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促主管部門深入開展醫(yī)務(wù)人員收受回扣、院務(wù)管理、防統(tǒng)方電子監(jiān)察、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)四項(xiàng)專項(xiàng)治理活動；深入推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用情況專項(xiàng)檢查；推進(jìn)藥品“陽光采購”制度改革，推行藥品采購配送“兩票制”，開展高值醫(yī)用耗材集中采購；加快推進(jìn)“陽光用藥、陽光物流、陽光院務(wù)”工作，切實(shí)抓好全市縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)“陽光用藥”制度考核；扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，著力整治診療服務(wù)和藥品收費(fèi)方面的價格違法行為；廣泛開展“廉潔誠信醫(yī)院”主題創(chuàng)建活動，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。（此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭，市物價局、市財(cái)政局等部門配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

（二）繼續(xù)深化專項(xiàng)治理工作

7．深入查處金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾利益的不正之風(fēng)。督促主管部門開展金融、電信和有線電視、殯葬、自來水、煤氣等行業(yè)收費(fèi)清查，堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、高收費(fèi)和吃拿卡要等損害群眾利益的突出問題。（此項(xiàng)工作分別由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市物價局牽頭，中國人民銀行連州支行、市工商局等部門配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

8．深入查處公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)。督促主管部門建立健全有關(guān)公開平臺和制度規(guī)定，糾正和查處“因人設(shè)崗”、暗箱操作、弄虛作假等違反規(guī)程的行為；治理政府部門占編制、不上班、“吃空餉”問題。（此項(xiàng)工作由市人力資源和社會保障局牽頭，市紀(jì)委（監(jiān)察局）執(zhí)法室、市編辦、市財(cái)政局等部門配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

9．深化食品藥品安全監(jiān)管工作。督促主管部門依托大部制改革健全食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)肅查處食品藥品安全監(jiān)管中的行政不作為、亂作為等違紀(jì)違法行為。（此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局等部門配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

10．深入查處保障性住房建設(shè)和分配中的不正之風(fēng)。督促主管部門依托省住房保障項(xiàng)目動態(tài)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范保障性住房建設(shè)和分配行為，堅(jiān)決糾正“關(guān)系戶”、“人情房”等突出問題。（此項(xiàng)工作由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市國土資源局等部門配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

11．繼續(xù)治理物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”問題。督促主管部門落實(shí)重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道等惠民政策；規(guī)范公路行業(yè)管理，推進(jìn)調(diào)整公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電子不停車收費(fèi)；規(guī)范限速區(qū)域設(shè)置和“電子眼”執(zhí)法；嚴(yán)肅查處公路“三亂”問題。（此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸局牽頭，市物價局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局等部門配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

12．深入開展厲行節(jié)約清理規(guī)范工作。督促主管部門從嚴(yán)控制由政府主辦、財(cái)政出資的博覽會、大型體育運(yùn)動會，深化清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇等各類活動的工作。（此項(xiàng)工作由市政府辦公室牽頭，市財(cái)政局等部門配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

13．深入開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。進(jìn)一步開展涉企收費(fèi)清理，堅(jiān)決糾正面向企業(yè)的吃拿卡要行為。（此項(xiàng)工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市物價局等部門配合，市政府糾風(fēng)辦督查）

（三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

14．深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。在設(shè)有辦事大廳（窗口）的部門和國有企事業(yè)單位、遴選部分單位開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。建立健全群眾直評為主、行評團(tuán)明查與暗訪評議為輔的民主評議機(jī)制，探索建立評議結(jié)果公開和成果運(yùn)用機(jī)制。對2012年被評議單位開展“回頭查”工作。（此項(xiàng)工作由市政府糾風(fēng)辦牽頭，市行風(fēng)評議團(tuán)等配合）

15．繼續(xù)辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。以解決涉及群眾切身利益問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持政風(fēng)行風(fēng)熱線常態(tài)化與專題化相結(jié)合，健全電臺、電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體整體聯(lián)動機(jī)制，加大解決問題力度，擴(kuò)大熱線的影響力。（此項(xiàng)工作由市政府糾風(fēng)辦牽頭，市電視臺及今年上線的相關(guān)單位配合）

三、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促各單位各部門各行業(yè)細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。市糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。請各責(zé)任牽頭部門在6月12日前將方案和實(shí)施意見報市政府糾風(fēng)辦（書面和電子文檔）。

   （二）堅(jiān)決查辦不正之風(fēng)案件。建立健全司法、審計(jì)、信訪、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門之間的聯(lián)動機(jī)制，集中力量查處群眾反映強(qiáng)烈、社會高度關(guān)注的侵害群眾利益問題和群體性事件背后的腐敗問題，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)。要通過查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，完善體制機(jī)制。今年各項(xiàng)糾風(fēng)工作都要組織專項(xiàng)檢查活動，公開處理一批典型案件。

（三）健全考核評價機(jī)制。要把糾風(fēng)工作考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府績效管理和民主評議相結(jié)合，不斷提高糾風(fēng)工作科學(xué)化水平。要綜合運(yùn)用好考核結(jié)果，對因工作失職瀆職致使不正之風(fēng)蔓延、造成嚴(yán)重后果的地方和單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）推進(jìn)相關(guān)改革和制度建設(shè)。要針對重點(diǎn)領(lǐng)域的亂收費(fèi)問題，按照公平合理、公開透明、收費(fèi)與服務(wù)統(tǒng)一等基本要求，實(shí)行收費(fèi)目錄公示和聽證制度，完善相關(guān)制度和政策，建立深化治理的長效機(jī)制。要堅(jiān)持深化改革，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新工作思路和工作舉措，著力突破體制機(jī)制性障礙，努力從源頭上解決問題。